污水治理管關鍵瞄準水業戰略轉型突破口

　　■近年來，我國每年新增六七百座污水處理廠，投資者的成分很復雜，有做房地產的、有電力企業甚至有做服裝生意的。很多“門外漢”投資建設的污水處理設施，很難避免不出現問題，在實際運行中需要專業團隊去彌補技術、管理上的不足。
　　■治污設施的中小型化和分散化已經成為我國水處理行業的共同趨勢。設施的小型化和分散化必然會造成設施運營管理的分散，因而設施運營環節的整合是確保設施運營效率的方式，也是一種必然的發展趨勢。
　　■篩選、開發、研制重金屬廢水治理技術迫在眉睫。目前，國內現行的石灰法、硫法、交換法、膜法、等技術，存在效率低、監管任務重、管理要求高等問題，往往是建設了技術和工程并不一定能正常發揮效用；技術集成性的問題也亟待解決。
　　■關于污泥處置，對人口密度已經超過日本的長三角、珠三角、京津地區，應該優先考慮焚燒和建材利用的技術路線；對于人口密度相對較低的地市或現代化大農業發展好的地區，如東北地區可以考慮厭氧堆肥、土地利用的技術路線；而對一江一湖等環境敏感區則要實行特殊的政策，在技術路線選擇上更加謹慎。
　　■"十二五”期間，我國污水回用率將達到10％。為此，有關部門將研究制定優惠政策，對再生水的生產免征增值稅，再生水不再占水資源指標等。這給再生水的供需雙方都意味著挑戰和機遇。
　　環保產業中最成熟的領域之一，水處理行業已進入戰略轉型期。年初以來，記者在參加的數個水業專業論壇上發現，戰略轉型成為業界代表的核心話題，資本漸漸走向幕后，技術成為關鍵詞。
　　“十二五”期間，傳統治污領域進入攻堅階段，要靠技術、專業管理突破瓶頸；新的污染問題接踵而至，相關的技術儲備仍顯不足。在采訪中，業內外代表普遍認為，未來，在治污設施運營、工業廢水治理、重金屬污染治理、污泥等相關領域，市場空間大，機會多，但與10年前的市場相比，這已經是并非僅憑膽識和資金就能進入的低端市場，專業門檻的大幅提高將使市場格局呈現新的面貌。
　　污水處理
　　如何應對市場小型化和分散化趨勢？
　　專業運營是發揮資產效率、切實推進減排的關鍵
　　“近年來，我國每年新增六七百座污水處理廠，投資者的成分很復雜，有做房地產的、有電力企業甚至有做服裝生意的。很多‘門外漢’投資建設的污水處理設施，很難避免不出現問題，在實際運行中需要專業團隊去彌補技術、管理上的不足。”2003年成立的深圳大通水務就是從污水處理設施運營的角度切入。總經理姚立三在接受記者采訪時表示，推動水業發展的核心力量一直在變化，從資本到風投等新資本，再到如今的運營。在這一階段，考驗的是企業基于技術、人才、管理上的綜合實力。
　　作為深圳金信安水務集團旗下的運營子公司，大通水務在自來水生產、污水處理、管網泵站維護管理及污泥處理等方面積累了豐富經驗。他們曾經幫助河北某地建成3年都不能穩定運行的污水處理廠實現達標運行，良好的口碑讓公司贏得了更多合同。
　　一方面，繼在資產環節引入競爭機制后，在治污設施運營環節引入第三方專業運營商，將帶來資產和治污效率的顯著提高。另一方面，隨著污水處理設施建設向城鎮擴展，治污設施的中小型化和分散化已經成為我國水處理行業的共同趨勢。設施的小型化和分散化必然會造成設施運營管理的分散，因而設施運營環節的整合是確保設施運營效率的方式，也是一種必然的發展趨勢。
　　這個商機同樣得到了充分重視。安徽國禎環保從中小項目委托運營起家，近年來以專業運營帶來的低成本高效率為利器進行穩步擴張。
　　標準水務有限公司CEO張志剛表示，中小規模污水設施的運營是個技術活、精細活。“我們統一項目評估流程，集中融資，統一采購，統一技術，統一管理，統一形象標識的獨特經營管理模式。通過標準化管理，對水廠管理人員進行合理、有效的配置，使人力成本和管理費用得到有效控制，確保較高的利潤水平。”
　　工業廢水
　　治理市場空間很大
　　中國企業是否做好了技術、工程、管理的準備，是否能占領這個利潤較高的市場？
　　“高含鹽、高COD、高氨氮、低生化性、成分復雜、水質波動大、營養缺失、出水指標高。”面對如此“壞脾氣”的工業廢水，傳統的廢水處理方法很難處理達標。北京曉清環保集團總經理韓小清在接受記者采訪時表示，我國工業污染負荷在短期內還將維持高位運行，而排放標準連續提高，在這方面進行技術研發、市場開拓的空間很大。
　　在工業廢水領域，實力外企已經開始布局。重慶長壽化工園、上海化工園等工業園區廢水集中治理項目已經被蘇伊士、威立雅等外資水業巨頭收入囊中。“環境質量的改善無法避開工業污染治理這塊硬骨頭，對于這個技術含量高的領域，中國企業是否做好了技術、工程、管理上的準備？能否占領這個利潤率較高的市場還是拱手讓人？”這是全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華頗為擔憂的問題。
　　此前在第四屆中國環境投資大會上，中國環保產業協會政策研究和信息部主任李寶娟就曾指出，我國目前在重點行業工業廢水治理領域還存在一些問題。部分工業行業高濃度有機廢水、高含氨、高含鹽、高含硫等廢水的處理技術還難以實現穩定達標。
　　北京化工大學環境科學與工程系教授胡翔參與了“十一五”國家科技支撐計劃重點項目“化工行業氨氮廢水減排及資源化利用關鍵技術開發與示范”和“水專項”的相關課題。他說:“我們即將面臨最困難的問題，就是有毒有害物質以高濃度形式存在、難以生物降解的工業廢水。”
　　石化、制藥、農藥等行業，都會產生這樣的難題。“比如某種石油化工聚合廢水，在國際上都是難題，處理運行成本近300元/噸。對很多廠家送來的農藥廢水樣品，采用現有技術進行強化處理，沒有好的效果。”胡翔表示，這些廢水對環境和人體健康危害極大。
　　不久前，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》頒布實施。參與方案制定的北京礦業研究總院教授楊曉松表示，篩選、開發、研制重金屬廢水治理技術迫在眉睫。目前，國內現行的石灰法、硫法、交換法、膜法等技術，存在效率低、監管任務重、管理要求高等問題，往往建設了工程并不一定能正常發揮效用；技術集成性的問題也亟待解決。
　　上述專家表示，工業廢水治理要綜合防治，特別是重金屬污染行業，必須在結構調整的基礎上，實施源頭控制，優化工藝，在生產過程中控制廢水產生和排放。在目前的末端治理環節，技術集成、資源化回收利用是方向。
　　“可將生物、物理、化學等處理工藝高度集成，集中‘火力’對付難降解有毒污染物。”在大水量情況下，胡翔建議一是采用集成處理工藝系統，通過物化強化，降低特定污染物濃度，提高生化比，再采用生物法提高處理效率，實現達標排放。二是考慮到難降解工業廢水往往含有高附加值資源，通過吸附、離子交換等技術，可以對特定污染物進行選擇性吸附，不僅降低污染濃度，還可回收有用資源。
　　污泥
　　技術路線必須因地制宜
　　國內企業開始集成創新，對傳統工藝進行了改良
　　“十二五”期間，污水處理量將達到并超越1億噸/天，污泥的產生量也將非常可觀。“大敵當前”，但各地在技術路線上仍處于不甚明確的狀態。目前，仍有大概70％的污泥采用脫水后填埋的簡單處理方式，其帶來的占地和環境隱患已經引起各方重視。
　　清華大學環境學院教授王凱軍參與了2009年環境保護部發布的《城市生活污水污泥處理處置技術路線》的制定，這一文件強調技術路線選擇要因地制宜。經過實踐，他有了更具體的建議。
　　他在接受記者采訪時表示，關于污泥處置，對人口密度已經超過日本的長三角、珠三角、京津地區，應該優先考慮焚燒和建材利用的技術路線；對于人口密度相對較低的地市或現代化大農業發展好的地區，如東北地區可以考慮厭氧堆肥、土地利用的技術路線；而對一江一湖等環境敏感區則要實行特殊的政策，在技術路線選擇上更加謹慎。
　　不同的經濟發展狀況、地域特征，各地在確定污泥處理處置技術路線方面面臨諸多變量。針對這一情況，近年來，國內一些民營企業已開始探索新的技術路線，雖然不盡成熟，但很多案例已經引起有關部門和機構的重視。
　　在污泥減量化方面，山東某民營水務企業運行的一個污水處理廠5年幾乎不產生污泥，且COD、BOD水平在正常范圍內，清華大學正在籌劃建設的國家技術管理與評估工程技術中心也正計劃對這項技術進行評估；浙江某污水處理廠用水蚯蚓對付污泥，中國環境學會正在對其進行綜合考察，這一項目也引起了“863”計劃的關注。
　　“污泥減量化的工藝非常值得關注，這一思路有可能帶來污水處理工藝的變革”。王凱軍個人看好污泥減量化工藝。據他介紹，無錫市排水公司去年對兩個10萬噸污水處理項目進行對比實驗，運行一段時間后，在處理工藝中投入酶制劑的項目排了不到一千噸污泥，而另一個項目則排放幾萬噸污泥。
　　在歐美國家效果很好的污泥厭氧消化工藝在中國有些水土不服，政策不到位、技術管理復雜，使得目前全國只有不到3％，即50座左右的污水處理廠采用此種工藝，且只有1/3能正常運行。好氧堆肥技術如果采取傳統方式，也會產生操作環境人員安全、臭氣輸送處置問題等問題，這方面投資占堆肥廠1/3以上投資，使得原本便宜簡單的工藝實際操作起來困難重重。
　　針對上述工藝，國內一些企業已經開始集成創新，對傳統工藝進行改良。王凱軍介紹說，國內一家民營企業正在進行污泥分級分項厭氧消化技術研發，通過溫度分級、生物分項，有效提高厭氧消化效率，這個項目也得到了“863”項目支持。而在好氧路線方面，有企業研發的新技術，可以完全實現工作人員與污泥分離，減少除臭運行成本和占地；在上海的一個100噸處理規模的污泥實驗項目采用膜技術，可同時阻擋臭氣并排出水蒸氣，也得到了有關部門的支持。
　　再生水
　　在工業領域開疆擴土
　　水資源、排放雙重壓力，讓工業污水回用、工業利用再生水成為企業自愿選擇
　　“叫好不叫座”一直是再生水利用面臨的困境。而在”十二五”期間，我國將實行最嚴格水資源管理制度，建立取用水總量控制指標體系。在這一政策背景下，再生水利用將可能在工業領域率先取得突破。
　　水利部水資源司城市水務處處長石玉波在日前舉行的第九屆城市水業戰略論壇上表示，今年中央一號文件提出最嚴格水資源管理制度，按照相關要求，“十二五”期間，我國污水回用率將達到10％。為此，有關部門將研究制定優惠政策，對再生水的生產免征增值稅，再生水不再占水資源指標等，這對再生水的供需雙方都意味著挑戰和機遇。
　　寧波是典型的豐水地帶的缺水城市，但能源、石化、造紙、印染等耗水產業集群在飛速發展，水資源供需矛盾突出。為此，他們選擇了用好再生水的戰略。由寧波市政府投資建設的大型廢水再生回用工程——寧波巖東再生水廠，近來產品銷路很好。明年，水廠規模將擴大到每天15萬噸。采用了愛思特公司電吸附除鹽技術，成本降低明顯，再生水出廠價僅為寧波工業供水價的30％，寧波鋼鐵、臺塑石化、寶新不銹鋼等大型工業企業有了更優的用水選擇，再生水管網沿線企業也紛紛表示有意購買。
　　“工業領域對水質要求高，價格也高，再生水利益鏈條能夠滾動起來”。愛思特水務科技有限公司總經理孫曉慰向記者表示，未來，工業發展和水資源的矛盾將更加凸顯，其對再生水有著現實而穩定的需求。
　　“污水處理廠完全可以從排污單位，成為工業集中區的供水單位。”以前局限在綠化、景觀補水等低端利用的再生水，價格低、用量少且不穩定，相關的利益鏈無法順暢滾動，加上和取水價格的差異性不明顯，供需雙方的積極性都不高。孫曉慰表示，現在，由污水處理廠增加后續處理工藝，生產高品質的再生水，產品銷量穩定，價格高。隨著處理技術的進步，生產成本也在顯著降低。
　　一方是對取水用水將實行地區總量控制，一方是排污權交易、排污收費制度的逐步推開，企業排污成本也在逐步提高。工業領域的中水回用也正在成為企業的自愿選擇。據中國石油化工股份有限公司石油化學劑室主任李本高介紹，通過工業污水回用設施的建設運行，中石化近10年來節水減排取得明顯成效。2009年較2005年萬元產值取水降低超過26％，排污減低36.8％。
　　愛思特公司也瞅準了企業的需求，把業務重點放在了工業再生水技術研發、工程和運營服務，瞄準的是我國耗水量、排水量較大的主要工業領域，包括石化、煤化工、鋼鐵、電力、造紙等行業。“我們在中石化、寶鋼、燕山石化等大企業的回用工程，運行情況都良好。”孫曉慰說。
　　“20世紀以來，日本用水量增加，但取水量減少，回用率大幅上升是主要原因。我們應該選擇這條路線以應對水資源緊缺對工業發展的約束。”李本高表示，我國水資源是世界平均水平的1/4，但單位GDP取水卻是世界平均水平的4倍。從煉油企業取排水、排污情況看，2005年我國企業的平均水平還不如國外上世紀70年代的水平。在工業污水回用領域，空間還很大。