4月26日,國家發改委正式對外公布《產業結構調整指導目錄(2011年本)》,60多項石化、化工類條目得到調整更新。國家發改委相關負責人表示,新目錄力求全面反映結構調整和產業升級的方向內容,更加注重戰略性新興產業發展和自主創新,以及對產能過剩行業的限制和引導,對完善和發展現代產業體系將產生積極的促進作用。
產業結構調整指導目錄是政府引導投資方向、管理投資項目、制定和實施經濟政策的重要依據。據了解,2005年版本的目錄中相當數量的條目已不適應當前發展需要,不能很好體現發展綠色經濟、循環經濟、低碳技術的要求。
此次出臺的新目錄仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類,條目共1399條,其中鼓勵類750條,限制類223條,淘汰類426條,石化、化工相關領域共約60余項。頁巖氣、油頁巖、油砂等非常規資源勘探開發等條目被列入鼓勵類,二氧化碳的捕獲與應用等具有低碳特征的項目也受到鼓勵支持。在限制類別中,大型石化項目的限制規模進一步提高,煉油裝置由800萬噸/年提高到1000萬噸/年,乙烯裝置由60萬噸/年提高到80萬噸/年等。新建草甘膦等生產裝置等也被限制,突出了對產能過剩和低水平重復建設產業發展的進一步控制,提高了準入標準。另外,以天然氣為原料生產氮肥的傳統項目面臨新約束,六六六、甲胺磷、對硫磷等34種高毒農藥產品將在今年徹底淘汰。
與此同時,新條目更加注重新能源等戰略性新興產業的發展,生物質纖維素乙醇、生物柴油等非糧生物質燃料生產技術開發與應用受到鼓勵,具有自主創新技術和環保工藝的生物質纖維產業化、高性能纖維及制品開發和生產受到支持。目錄還新設了“現代物流業”門類,化肥產品被列入其中。