提高行業門檻 鉛蓄電池行業難逃詬病

　　5月18日，由中國電池工業協會牽頭的“中國電池工業協會清潔生產與回收利用專業委員會”在北京宣布成立。11家鉛酸蓄電池重點企業發起成立“鉛蓄電池清潔生產行業自律聯盟”，并率先向全社會發出“清潔生產行業自律條約”。
　　此前，浙江、廣東相繼發生了兩起血鉛超標事件，鉛酸蓄電池行業的污染問題引起社會的高度關注。與這些事件相對應的，則是去年鉛酸蓄電池225萬噸的可觀產量以及龐大的鉛酸蓄電池企業數量。業內專家指出，除了行業自律外，尚需提高鉛酸蓄電池行業準入門檻。
　　產值躍升至千億元左右。專家預測，鉛酸蓄電池50年內都不會落后
　　鉛酸蓄電池已有150多年的歷史，是一種安全性高、電壓帶寬、價格低廉及高資源再生率的能源產品，其安全性、穩定性及可再生性是目前其他電池產品無法比擬的。作為一項非常成熟的技術，鉛酸蓄電池占所有蓄電池市場份額的70％。
　　近年來，汽車、電動自行車以及可再生能源儲能需求高速增長，我國鉛酸蓄電池工業進入高速增長期。鉛酸蓄電池企業從上世紀80年代的十幾家迅速發展到如今的3000家左右。2010年，鉛酸蓄電池產量已經達到1.4億千伏安時，產值躍升至千億元左右。專家預測，鉛酸蓄電池50年內都不會落后。
　　以汽車啟動用鉛酸蓄電池為例，我國汽車啟動蓄電池需求量已從2006年的3865萬千伏安時增長至2010年的7495萬千伏安時，期間年均復合增長18.01％；預計未來5年我國汽車啟動蓄電池的需求量仍將保持年均10％以上的增速。
　　同時，鉛酸蓄電池作為動力電池主要應用在電動自行車領域，并占據95％以上的市場份額。電動自行車用鉛酸蓄電池的使用壽命為1~2年，每年需更換蓄電池近7000萬套。根據每輛自行車350元的電池成本，新增電動自行車市場蓄電池平均每年的市場容量約為100億元，蓄電池更換市場為245億元。
　　巨大的市場潛力也培養了一批實力強勁的企業。目前，我國有10家鉛酸蓄電池生產企業實現了上市。同時，由于市場前景廣闊，投資者競相進入，鉛酸蓄電池行業存在著小、散、亂等問題，污染問題尤為突出。據中國電池工業協會統計，中國規模以上的鉛酸蓄電池企業盡管僅有二三百家，生產量占鉛酸蓄電池行業總產量的80％以上，其中，產值超過40億元的有兩家，超過20億元的有4家，超過10億元的有8家。
　　市場門檻低，很多中小企業依靠犧牲環境獲取經濟利益
　　盡管我國鉛酸蓄電池總產量超過全球的1/4，但是鉛酸蓄電池行業仍屬于粗放型發展，整個行業企業數量過多，規模普遍過小，存在大量的低水平重復建設，全國規模以下的2000多家鉛酸蓄電池企業只提供了20％的產量。
　　這是由于鉛酸蓄電池行業的進入門檻低，制造工藝簡單，投資周期短，利潤豐厚。一家無證非法生產企業，類似數十人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進行鉛酸蓄電池回收和生產，投入總成本不到10萬元。加上這些企業處在較隱蔽的郊區，對這部分企業的統計、監管難度極大。
　　據不完全統計，浙江省有鉛酸蓄電池生產廠家273家，廣東省超過160家。造成資源浪費的同時，小鉛酸蓄電池生產企業也帶來環境污染隱患。業內專家指出，一家鉛酸蓄電池企業要健康發展，至少需要500萬元資金，生產和環保的設施才能跟上。一家正規生產企業20％~30％的投資都要用于環保設備，每年的環境治理設施運行費用達上千萬元。而目前很多鉛酸蓄電池中小企業總資產只有200萬~300萬元，根本無法滿足清潔生產的硬件條件。
　　中國電池工業協會副理事長王敬忠介紹說，國內現在生產的鉛酸蓄電池都是閥控密封的，在使用端并不存在污染問題，但在冶煉鉛礦和生產鉛酸蓄電池的過程中，如果管理措施不當，就有可能產生污染。在過去十幾年里，由于缺乏相關規范和行業自律，大量無環保設施、無資質企業存在。相關統計顯示，我國超過60％的鉛酸蓄電池生產企業都未獲得許可證，達不到清潔生產要求。
　　近年來，多次發生的由鉛酸蓄電池生產企業引發的血鉛超標事件，也印證了目前我國鉛酸蓄電池行業發展帶來的環境隱患。僅僅2010年，我國就發生了江蘇大豐、湖北崇陽、安徽懷寧等多起血鉛事件。
　　提高行業準入門檻，淘汰不符合產業標準的企業，迫在眉睫。
　　根據有關部門提出的準入標準，未來單個鉛酸蓄電池企業年產值不會低于1億元
　　目前在我國取締鉛酸蓄電池是不現實的，提高行業準入標準，淘汰落后產能才是治理鉛酸蓄電池行業的根本途徑。
　　去年年底，中國電池工業協會配合環境保護部等有關部門提出了鉛酸蓄電池生產企業以及廢鉛酸蓄電池回收企業的準入條件，初步規定新建生產企業規模不低于50萬千伏安時，老廠改造規模不低于20萬千伏安時；新建廢鉛酸蓄電池回收企業規模不低于5萬噸，老廠改造規模不低于兩萬噸。
　　王敬忠解釋說，能跨過這個門檻的企業，年產值都不會低于1億元。只有規模化生產才能滿足環境治理需要的條件，將影響行業健康發展的污染企業拒之門外。
　　事實上，經過技術水平和工業裝備上的持續改進，鉛酸蓄電池在制造過程中產生的污染完全可以控制。根據美國的統計數據，鉛酸蓄電池行業產生的鉛污染已遠遠小于航空工業、煉鋼和鍋爐加熱、發電等行業。如果能有全套設計，加上流水線式的自動生產設備，鉛酸蓄電池生產對環境的影響可以減少60％~80％。但是目前我國大多數中小鉛酸蓄電池企業還處在純手工到半自動過渡的階段，自動化生產工藝只能在規模以上企業中得以實現。
　　提高鉛酸蓄電池行業準入標準將更有利于地方政府加強環境監管，控制鉛污染，實現行業可持續發展。
　　整治鉛酸蓄電池污染，關鍵在于如何進行有效的管理。管理到位了，就可以把污染真正控制住。鉛酸蓄電池行業企業過多，不僅不利于管理，還會加劇無序競爭，這成為鉛排放總量控制的一個難點。行業準入標準實施后，將有3年整改期，屆時，鉛酸蓄電池生產企業數量將由現在的3000多家下降到幾百家。王敬忠告訴記者:“全國鉛酸蓄電池企業將減少2/3，甚至減少4/5，也就是說達不到一定規模標準的企業就要面臨被淘汰。”
　　提高行業標準需要在“關、停、并、轉”上下功夫，尤其在“并”上要特別慎重。避免一些小企業在聯合兼并重組的幌子下，依然還是以分散生產的形式存在，這就違背了限制分散生產方式的治理初衷，也將無法達到真正的規模化生產的目的。這也是行業準入標準推行的難點之一。
　　同時，我國也要采用先進國家規模化生產的模式，限制小規模鉛酸蓄電池企業的存在，多部門聯合監督企業實施環保排放，監督企業高標準、嚴要求做到清潔生產。美國環保部門正計劃將鉛酸蓄電池生產從鉛污染行業的名單中剔除。奧巴馬政府制定的總投資24億美元的新能源發展規劃，將其中的15億美元劃給了鉛酸蓄電池行業。由此可見，鉛酸蓄電池行業完全可以通過自身的努力、社會的監督、政策的引導，走上清潔生產的道路。（中國過濾分離網）