山東3年投入20余億 啟動農村環境連片整治示范

　　山東省財政廳、省環保廳日前召開全省農村環境連片整治示范啟動會議，舉行了2011年重點示范市縣示范協議簽字儀式，標志著山東省農村環境連片整治示范工作的序幕正式拉開。
　　會議透露，今后3年，中央和省級財政將安排18億元，大力支持威海、章丘、沂源等20個示范市、縣開展農村環境連片整治，各市、縣資金配套比例不低于中央和省資金總額的30%。會議要求，連片整治工作要著力解決全省重點流域、區域突出的農村環境問題，努力把環境連片整治示范區建設成為國家農村環保的先行區、示范區，推動全省農村基本實現“水源清潔、家園清潔、環境友好”的目標。
　　連片整治解決突出環境問題
　　今年5月27日，財政部、環境保護部與山東省政府簽署了《農村環境連片整治示范協議》(以下簡稱《協議》)，確定將山東省半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、南水北調流域等作為2011~2013年農村環境連片整治示范區域。財政部、環境保護部將在資金、政策、技術等方面為農村環境連片整治示范提供支持，要求山東省政府進一步建立完善農村環保工作機制，加強各部門分工協作，整合各方資源，強化監管措施，推動示范項目取得成效，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗。
　　《協議》明確，2011~2013年內，山東省農村環境連片整治要達到“農村環境突出問題得到有效解決，環境質量得到明顯改善，農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物得到有效處理處置，農村環境管理體制和長效機制健全完善”的工作目標，并取得一定的示范效應。要通過示范項目實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新項目管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制;引導資金投向，通過中央資金支持，帶動地方資金投入，整合其他涉農資金，共同推進農村環境綜合整治;強化資金效益，在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入或降低生產生活成本創造條件，提高農村環境連片整治對區域環境質量改善的貢獻能力，實現資金效益和環境效益的“雙贏”;推廣實用技術，以示范項目為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。
　　《協議》確定，農村環境連片整治示范項目資金由中央政府和山東省各級政府共同承擔，其中中央政府投入9億元，山東省各級政府投入不少于13.5億元。財政部、環境保護部和山東省政府將對示范區域項目實施和資金管理使用加強指導和監督，建立績效考核制度，定期對示范區域項目實施效果進行考核評估。
　　20個市縣(市、區)先行試點
　　財政部、環境保護部與山東省政府簽署《協議》后，山東省委、省政府高度重視，省長姜大明、副省長孫偉等多次聽取示范工作匯報并作出重要指示。孫偉指出，農村環境連片整治示范工作應著眼于建立長效機制，因地制宜，分類指導，務求實效，切實發揮示范效應。
　　為加快推進農村環境連片整治示范工作，山東省財政廳和省環保廳按照兼顧全面、適當向西部傾斜的原則，深入調研、精心組織、周密部署，并制定了具體的示范工作方案。在各市推薦基礎上，最終選擇了20個市、縣(市、區)作為示范區，確定示范區農村環境連片整治工作分3年進行，今年主要在威海市、章丘市、萊州市、高密市、微山縣、蒙陰縣等6個市(縣)開展重點示范。目前，2011年中央和省級資金5億元已下達，其中，安排3.6億元支持6個重點示范區，其余14個示范區每縣安排1000萬元作為啟動資金。
　　為確保實現農村環境連片整治工作目標，山東省要求，有關部門要堅持政府主導、多方參與的原則，完善政策激勵機制，調動各級政府和廣大農民參與農村環境治理與建設的積極性;堅持規劃先行、連片整治的原則，調動多部門資源優勢，確保連片整治工作扎實有序推進;堅持典型帶動，務求實效原則，按照“抓點、帶線、促面”的要求，推廣一批農村環保實用技術，建設一批示范工程，推出一批示范縣、鄉、村典型;堅持規范管理、陽光運作的原則，確保方案編制、項目遴選、資金和勞務使用管理等全程公開、透明，接受社會和群眾監督，確保將農村環境連片整治工作做成民心工程。
　　抓住重點務求實效
　　根據《全國農村環境連片整治工作指南(試行)》，結合本地實際，山東省確定農村環境連片整治工作將優先支持新型農村社區、已基本完成農房建設的行政村。
　　為確保各項治理措施落到實處，山東省環保廳長張波在啟動會議上要求，全省農村環境連片整治示范工作要切實把握好讓老百姓喝上干凈的水、農村環境基礎設施建設、農村工業和養殖業污染防治、農業生產廢棄物處理處置、農村生態修復5個重點，科學規劃，明確措施，加緊落實。各有關市、縣(市、區)要盡快建立一支強有力的領導班子，聚精會神謀劃管理、督辦落實;要形成黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管的農村環境連片整治工作大格局，明確各部門職責，調動全社會共同參與;要綜合發揮規制、市場、科技、行政和文化5種力量的作用，統籌兼顧，因地制宜，務實推進，全力建設環境秀美的社會主義新農村。