鄭州加快自來水管網改造步伐

　　2010年底鄭州市連續兩次爆管事件發生后，鄭州城市供水管網情況引起了鄭州市委、市政府的高度關注，責成鄭州市城市管理局以及鄭州城市供水主管部門加快改造步伐，并給予了政策及資金的大力支持。如今半年過去了，鄭州市的城市供水管網改造工作進行得怎樣了，帶著眾多市民和網友的問題，河南商報記者采訪了鄭州自來水投資控股有限公司的相關負責人。
　　今年鄭州改造老舊自來水管網50公里
       2011年6月28日，河南商報記者再次來到位于鄭州市西環路與鄭上路交叉口的柿園水廠出廠水管網改造工地，看到施工人員正在進行連通水廠泵房水管改造的掃尾施工。
　　據鄭州自來水工程公司副經理李懷明介紹，截至目前，柿園水廠、中法原水廠出廠水搶險改造主體工程已全部完工，新管道已正式投入運行。
　　李懷明說，柿園水廠共有11臺供水機組，目前，連接11臺機組的供水管網已焊接完畢，可以隨時啟用。
　　其實，早在今年6月初，鄭州市柿園水廠供水干管的改造已經完成大半，基本恢復到爆管前的水平。后期4臺連接供水機組和輸水管的施工，都是備用機組，對供水沒有太大影響，主要是一個保障作用。
　　據了解，2011年，鄭州市計劃投資2億元，改造市區老舊供水管網50公里。
　　目前，已完成柿園水廠、中法原水廠出廠水干管關鍵部位搶險改管工程4.3公里。完成京沙快速路管道鋪設16.04公里，配合北三環高架橋建設的10.8公里管網改造工程目前已進駐現場進入施工準備階段。
　　據鄭州自來水投資控股有限公司供水工程管理部張春兵副主任介紹，剩下的不足20公里管網改造，將按照市政府提出的搞基礎建設，必須保證道路暢通的基礎上，隨城建規劃同步進行改造，他們將盡全力做到在完成計劃的同時，不重復破路、不因改造而影響道路暢通。在改造施工過程中，他們還將通過科學調度，夜間碰頭、派出送水車、設立臨時供水點等方式將管網改造對市民正常用水造成的影響降到最低。
　　鄭州自來水管網近兩成要改造
       張春兵介紹，去年兩次爆管事件發生后，按照鄭州市委、市政府的要求，根據鄭州市城市管理局統一部署，組成城市供水管網安全性評估專家組，對鄭州市城市供水管網現狀進行了評估。
　　鄭州城市供水管網于1953年開始鋪設，經過近60年的發展，目前鄭州市直徑在100厘米以上的供水管道長約2423公里。
　　2011年以前，已經改造近300公里，這300公里的管網，都是長期服役，存在很大安全隱患，急需要改造。
　　盡管鄭州市的部分老舊管網改造了一部分，但還有相當一部分管網由于服役時間長，也需要改造。據統計，截止到2010年底，鄭州尚有464公里需要進行改造。
　　這464公里需要改造的水管中，包括1970年前鋪設的約113公里，1970~1979年鋪設的約46公里，1980~1989年鋪設的約101公里，1990~1999年鋪設的約204公里。
　　這些管道管材多是水泥管材、灰口鑄鐵管材、石棉管材和UPVC管材。60年來，鄭州市供水管網在不同歷史時期使用的是不同材質的管材，進入上世紀九十年代，特別是1999年以后，按照鄭州市相關要求，對改造和新建的供水管道，使用的都是材質安全、承壓較強、質量優質的球墨鑄鐵管材，以保證供水管網的安全可靠，提高城市供水的安全性和穩定性。
　　今年初，鄭州自來水投資控股有限公司對這464公里管網編制了工程建設計劃，現已經鄭州市發改委立項批復，整個管網改造資金投資約17億元，計劃在"十二五"期間內完成，并力爭提前。
　　管網改造分步進行盡量不影響交通
       張春兵介紹，按照專家組的意見，鄭州自來水投資控股有限公司確定了對老舊供水管網改造的總體思路，按照"先主后次、先面后點、先急后緩"的原則，優先安排一類管網進行改造，結合道路改造同步實施二三類管網的改造，有計劃分步驟地進行，盡量不影響交通。
　　根據專家組的評審，這三類水管分別是：
　　一類管道。主要為柿園水廠、中法原水廠、石佛水廠、東周水廠四個水廠的原水管道及一些主要的出廠水干管，總長為78公里。
　　此類水管屬于對水廠安全運行及城市用水影響重大，一旦發生事故，將會造成水廠減產、停產，市區將大面積降壓、停水或造成特別重大經濟損失及社會不良影響的管道，必須盡快改造。去年11月份柿園水廠、中法原水公司水廠管道爆管屬于此類。
　　二類管道。大多為配水干管，共117公里。該類管線主要是直徑為500厘米以上管道，一旦停水，可能造成區域停水或降壓。
　　該類管網，管材材質較差、老化嚴重、耐壓強度低，存在嚴重安全隱患。有些管線需全部改造，有些管線需局部改造。
　　三類管道。大多為配水管道，共250公里。該類管線主要集中在人口密度較大的老城區或繁華地段，改造難度較大。另外，有部分管道因不能滿足城市發展用水量的增加，需要擴容改造。此類管道數量大，分布區域廣，改造周期較長，需要結合城市建設計劃逐步實施。
　　鄭州市建立長效機制解決管網改造資金改造資金問題一直是困擾企業的難題，為徹底根治鄭州老舊城市供水管網，鄭州市委、市政府充分發揮"重在為民"的思想，給予鄭州城市供水企業以關心和支持。
　　年以來，為解決鄭州市老舊供水管網改造提供資金的問題，從當年8月1日起，鄭州市財政按每年實際征收每平方米5元的城市基礎設施配套費，作為供水管網建設改造政策性補貼，以財政劃撥的形式支持管網改造。
　　2009年，鄭州市自來水管網建設和改造等項目列入城建計劃，35%資本金由市財政撥付（鄭州市人民政府市長辦公會議紀要[2008]78號文）。
　　2008年至2010年，鄭州配水管網工程共計完工管網81.30公里，完成投資11157萬元，政府共計投入資金4458萬元（其中：中央補貼1100萬元，財政撥款1910萬元，城建項目部撥款1448萬元），企業配套資金6699萬元。
　　2010年年底，由于出現了兩次大的爆管，政府進一步加強管網改造工作力度，下大決心將管網改造工作速度加快，專門召開鄭州市第40次市政府常務會議，聽取了鄭州市自來水公司就兩次突發爆管事件的情況匯報和專家組的評估建議，會議結合鄭州市管網現狀，確定采取有力措施保證供水系統安全有效運行。由鄭州市財政安排1億元專項經費，在專家組的指導下，對自來水管網排查出的安全隱患立即整改。
　　對老化管網有計劃地升級改造，對占壓管網的建筑物和構筑物進行徹底遷改和拆遷；對存在安全隱患的出廠干管，采取限高限重、增設防護涵、路面鋪設鋼板等措施加強保護，確保供水主干管的安全。
　　由鄭州市發改委牽頭，會同鄭州市城管局、財政局、規劃局，本著立足當前，著眼長遠的原則，對全市供水問題進行專題研究，對加壓泵站、供水管網和水廠改造等工作拿出下一步具體計劃和措施，排查出需財政出資本金的項目。
　　由鄭州市審計局、財政局、國資委、城管局負責對自來水公司運營和成本情況進行審計，建立成本價格補貼聯動機制。鄭州市城管局、發改委負責加大鄭州市應急供水水源地建設力度，并制定應急供水預案。
　　年財政已撥付款項5500萬元，其中：管網建設撥款2500萬元，城市配套費撥款2000萬元，航空港區飲水工程撥款1000萬元。
　　克服困難完成任務
       河南商報記者在采訪中得知，雖然鄭州市政府對城市供水管網改造工作給予了極大的政策支持，但在具體的工作中，鄭州市自來水控股有限公司仍遇到了不少困難。
　　張春兵說，“資金難是第一難”，由于城市供水行業實行收入、支出“雙軌制”。收入環節實行類似于"計劃經濟"相對固定，支出環節是“市場經濟”，隨物價上漲而逐年增加。由于水價固定，供水企業按企業化運作，成本隨物價增長高于收入增長，供水企業出現虧損，鄭州市自來水控股有限公司和全國其他自來水公司一樣，也存在著成本與價格倒掛的情況，可以說是舉債經營，融資困難，在目前企業嚴重虧損的情況下，企業自籌資金進行大規模的管網改造力不從心。最近國家貨幣政策的緊縮，供水企業貸款更是困難，只是由于有政府的補貼，供水經營才得以維持。針對下一步供水管網改造工程任務要求，企業融資仍十分困難。
　　協調難是第二難"。城市供水管網改造工作影響因素多，主要是涉及交通壓力、拆遷、地下管網、破路、保障市民不間斷用水等因素，管網改造涉及全市大部分區域，點多、線長、面廣，為確保高效有序地開展工作，鄭州市自來水公司特別需要廣大市民的理解關心和支持，更需要各級政府和相關部門給予優惠政策和協調。
　　通過十二五期間對地下"血管"的改造，鄭州市的供水安全將大大提升，但不能杜絕安全隱患，關鍵是采取有效措施，降低爆管和減少爆管。
　　張春兵舉例說，這就像一個人一樣，不管他多么注重保養，身體多么強壯，但他不能保證一生不生病。
　　張春兵表示，他們將不辜負市委、市政府以及全體鄭州市民的期望，從落實市、委市政府"重在為民"要求的高度出發，認真做好鄭州城市供水管網改造工作，在工作中做到科學安排、精心施工，爭取早日完成任務。