江蘇沿海開發中避免走先污染后治理老路

　　百里海岸線無化工企業
       酷暑時節，在沿海的東臺市弶港，大片農田嫩綠的秧苗隨風擺動。“不能以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟發展。”東臺市市長葛啟發堅定地說。
　　面對江蘇沿海開發戰略和長三角一體化戰略帶來的招商機遇，東臺市提高了環保門檻:一要符合綠色產業要求，化工類被列入禁止和限制類項目；二是對高能耗項目嚴格把關，實行高門檻準入；三是生態環境產生不良影響的項目不得進入。按照這樣的生態底線，東臺市拒絕了一個又一個不符合產業導向、環評審查的項目，僅2010年，就否定40多個不符合要求的項目。據介紹，東臺百里海岸線上，至今無一家化工污染企業。
　　海安縣海岸線較短，只有8公里，灘涂資源也少，不具備發展造船、化工等產業的條件。如何不被沿海兄弟縣市落下？“對新增的3.7萬畝新圍灘涂，我們實施精耕細作、錯位開發，在生態和旅游上做文章。”海安縣有關負責人如是說。
　　以高效規模海洋漁業為切入點，海安縣在鰻魚養殖、河豚養殖基礎上，增加刀魚、鰣魚等養殖品種和條斑紫菜養殖面積。同時，借力蘇臺農業合作園區，學臺灣的精致農業，開發建設海濱特色養殖觀光景區、黃海國際旅游度假區，拒絕化工項目。
　　后發地區高起點
       發展要速度規模還是要質量效益？連云港經濟技術開發區管委會主任唐國海2005年走馬上任時很矛盾。其實，這個難題也困擾著沿海開發地區的其他決策者。
　　經過一番思量，唐國海等一班人最終決定帶著新區走一條“都市型工業”的新路子。很快，開發區找上海一家研究院做了詳細規劃:以臨港新型產業為主導，同時發展新醫藥、新能源、新材料、新型裝備制造“四新”產業，同類產業布局在一起。引進的所有企業必須以環境標準做限制。目前，“四新”產業領域已集聚了近200家企業，產值占全區工業總產值的比重達65％，每年增幅均在40％~50％左右。
　　“蘇北雖是后發地區，但必須按照正確的路子發展。事實證明，后發地區也能發展高起點產業。”唐國海說。
　　江蘇省沿海各地正在走出盲目招商引資的誤區，轉向招商選資，而項目是否符合當地的產業鏈、是否會對環境造成破壞，都是選資的重要依據。
　　環境越優美凝聚力越強
       在南通經濟技術開發區核心區，據開發區黨工委委員李曉斌介紹，為了打造沿海生態，園區專門聘請了國際頂級設計公司做了水景、景觀規劃。開發區還通過實施清潔生產、推進循環經濟和資源綜合利用項目，支持、鼓勵重點能耗企業應用節能減排先進實用技術。他說:“環境不好、配套功能設施不齊全，很多項目最終還是會流失。”
　　事實證明，環境優美的開發區，凝聚力越來越強。截至去年年底，這個開發區已興辦外商投資企業700余家，總投資約105億美元，其中世界500強公司來投資的近60家，初步形成了以振華港機、寶鋼日立等為代表的現代裝備制造產業群，以江山農化、先正達等為代表的精細化工產業群，以及清華同方LED項目為代表的電子信息產業群，以攜程呼叫中心等為代表的現代服務業產業群。
　　但是，在沿海產業布局中，仍有小化工等“五小”企業。2009年10月，全國海洋環境保護聯合執法檢查組在江蘇省調研時指出，個別地區存在環境保護工作相對滯后、監管能力不足、監督管理不到位的問題，這其中就包括沿海化工園區較多，存在較大環境污染風險；部分涉海項目在一定程度上有違反環評制度的行為；部分企業偷排或不正常運行治污設施；大規模圍填海項目缺乏深入研究等。
　　為此，《江蘇沿海地區發展規劃環境影響評價》前后做過5次大調整，江蘇省各地也正在把沿海地區環境保護納入開發實踐當中。
　　如何在保護中開發、在開發中保護，成為新一輪沿海開發的重要課題。