溫家寶：21世紀第二個十年中國仍處在重要戰略機遇期

　　人民網北京9月14日電　第五屆夏季達沃斯論壇今天在大連開幕，中國國務院總理溫家寶出席開幕式并發表題為《實現更長時期、更高水平、更好質量的發展》的致辭。
　　溫家寶在致辭中表示，步入21世紀第二個十年，中國的發展進入新的歷史階段，仍處在重要戰略機遇期。和平、發展、合作仍是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展；我國工業化、城鎮化和農業現代化深入發展，國內市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，改革不斷深化，社會大局保持穩定，這些都為經濟社會發展創造了有利條件、開辟了廣闊空間。我們也深刻認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大。但國際國內形勢新變化沒有改變中國發展的基本面，我們完全有能力、有條件、有信心繼續保持經濟平穩較快發展，推動經濟發展再上新臺階。
　　“十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期。我們充分考慮未來發展趨勢和條件，與我國2020年奮斗目標緊密銜接，確立了今后5年發展的總體方向和戰略任務，突出體現了加快轉變經濟發展方式、實現科學發展、讓全體人民共享改革發展成果的要求。
　　中國將堅持實施擴大內需戰略，著力調整優化需求結構，增強消費需求拉動力。立足內需是大國實現經濟可持續增長的內在要求和必然選擇。中國有占世界20%的人口，人均國內生產總值超過4000美元，進入到消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發展薄弱環節，都孕育著巨大的國內需求。我們將著力構建擴大消費需求的長效機制，營造良好消費環境，改善居民消費預期，增強居民消費能力，促進消費結構升級。把擴大消費與推進城鎮化、保障改善民生有機結合起來，與加快發展服務業有機結合起來，力爭使城鎮化率再提高4個百分點，服務業增加值占國內生產總值比重再提高4個百分點，使最終需求成為拉動我國經濟增長的強勁動力。
　　中國將堅持優先發展教育，全面提高人的素質，把經濟發展建立在提高人力資本質量的基礎上。對于中國這樣的發展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質，是經濟發展的優勢、動力和源泉。我們要盡快把經濟增長從依靠增加人力資本數量轉變到依靠提升人力資本質量上來。這是適應技術進步、轉變經濟發展方式的需要，是適應人口結構變化、實現可持續發展的關鍵。我們要全面落實國家中長期教育規劃綱要，更好地統籌發展各級各類教育，大力促進教育公平，全面實施素質教育，著力培養創新型人才，推動教育事業科學發展，加快從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進。這將為中國經濟持續發展提供強大的智力支撐。
　　中國將堅持創新驅動，加快建設國家創新體系，大力增強科技對經濟社會發展的支撐能力。加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領。“十二五”時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研發與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從1.75%提高到2.2%。瞄準世界科技發展前沿，加強基礎研究和戰略高技術研究，集中力量突破一批核心關鍵技術。提升知識產權創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業。大力培育和發展戰略性新興產業，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，力爭形成新的支柱性產業，在新一輪科技革命和產業革命中贏得發展的主動權。
　　中國將堅持節約資源和保護環境，走綠色、低碳、可持續的發展道路，顯著提高資源利用效率和應對氣候變化能力。節約資源、保護環境是實現可持續發展的必由之路，是我國的一項基本國策。我們將加快構建有利于節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和消費模式，促進人與自然的和諧統一。“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。我們要健全法規和標準，強化目標責任考核，理順能源資源價格體系，加強財稅、金融等政策支持，推動循環經濟發展，大力培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系，全面推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，保護與修復生態，增加森林碳匯，全面增強應對氣候變化能力。
　　溫家寶表示，中國將堅持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路。我們所做的一切都是為了讓全體人民生活得更好，這是檢驗我們一切工作的標準。我們要以共享發展成果為目標，以保障改善民生為重點，全面推進社會建設。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，為全體勞動者創造公平的就業機會。調整國民收入分配格局，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長超過7%。實現城鄉基本養老、基本醫療保障的制度全覆蓋，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%。
　　中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續發展動力。中國過去30多年的快速發展，靠的是改革開放，未來的發展進步，也必須依靠改革開放。我們要繼續推進經濟體制和政治體制改革，為經濟社會發展注入強大動力。堅持和完善基本經濟制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域改革，力爭取得明顯進展。堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。
　　溫家寶指出，中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。這里我重申，中國的對外開放是長期的、全面的、互利的，中國堅持對外開放的基本國策決不會改變。我們將繼續積極參與經濟全球化的進程，推動建設公正合理的國際貿易體系和金融體制。我們將繼續完善涉外經濟法律法規和政策，使中國的投資環境變得更加規范、更加透明、更加有利于各類企業投資興業。（根據直播文字實錄整理）