水利發展"十二五"規劃發布

　　從國家發改委獲悉，《水利發展規劃(2011—2015年)》（簡稱《規劃》）已經正式發布。根據《規劃》，未來水利投入的重點在農村，利好水務和節水灌溉領域的公司。
　　建立水利投資穩定增長機制
　　《規劃》指出，與需求相比，目前水利仍然存在著一些薄弱環節，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重以及農田水利建設滯后等問題突出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。
　　具體問題包括：水利投入不足，穩定增長的投入機制尚未形成；現有投資規模和渠道難以滿足水利快速發展的需要，水利投資缺口仍然較大；水利投入占公共財政支出的比例偏低且不穩定，民間資本進入和市場化融資渠道不暢；一些地方對水利建設的投入嚴重不足，建設資金到位率低，部分工程難以按合理工期建成。
　　《規劃》認為，隨著我國經濟社會的持續快速發展，綜合國力和財政實力將進一步增強，對水利這一基礎設施建設和改善民生的重點領域，國家有能力加大投入，繼續保持較高的投資強度。
　　《規劃》明確提出，“十二五”將加快建立政府水利投資穩定增長機制、發揮政府投資主渠道作用。
　　此前，根據水利部總規劃師周學文的介紹，“十二五”期間，水利的總投資大概要達到1.8萬億左右。歷史數據顯示，“十一五”時期，全國共完成水利建設投資超過7000 億元。
　　集中供水工程建設大有可為
　　根據《規劃》，農村水利將成為“十二五”水利投入的重點之一。
　　《規劃》確定了10大主要指標，除了8大預期指標外，增加農村飲水安全人口是約束性指標之一。
　　《規劃》要求，“十二五”期內農村飲水安全人口要從2.1億人提高到2.98億人，主管部門將指標細化分解到有關地區，明確工作責任和進度，主要通過政府運用公共資源全力完成。
　　業內人士認為，完成這一指標的方式即提高農村自來水普及率，推進集中供水工程建設。
　　今年2月，國土資源部、水利部聯合發布《關于農村飲水安全工程建設用地管理有關問題的通知》，對農村飲水安全項目用地審批程序給予了最大限度地簡化和支持；財政部也在4月下發了《關于支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》，明確了五項稅收優惠政策。
　　業內人士認為，在以上政策的扶持下，農村供水工程投資將快速增長。目前，很多水務領域的龍頭公司已經具備了業務異地擴張的經驗和現金流支持的優勢，有望抓住這一發展機遇。
　　節水灌溉將成為必然方向
　　《規劃》還確定了四大水利發展的重點任務，而農田水利排名第一。業內人士認為，這一排序本身就說明了任務的迫切程度。
　　在6000多億立方米的用水總量中，去年我國農業用水達到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農業是名副其實的第一大用水戶。
　　但是，我國農業用水方式比較粗放，水資源利用效率不高。據測算，我國生產1公斤糧食耗水量高達800公斤；而世界先進水平是每生產1公斤糧食耗水量約為500公斤。巨大的差距也從另一個角度說明，我國農業節水大有潛力可挖。
　　為此《規劃》要求，到 2020 年基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務；爭取 5 年內新增高效節水灌溉面積 5000 萬畝，全國農田灌溉水有效利用系數達到 0.53 以上。
　　根據全球“治水”經驗，提高農業灌溉水利用系數的通用作法是，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水技術。其中，微灌技術輸水量小，但能均勻準確地直接輸送到作物根部附近土壤，灌溉更加高效節水，備受市場青睞。目前，大禹節水等公司在該領域已經具備了豐富的經驗。