節能環保打頭陣 新興產業規劃兩會后陸續出臺

　　本報記者 楊仕省 北京報道
　　“兩會之后，在七大新興產業中，《節能環保產業發展規劃》有望第一個出臺。”3月8日下午，全國政協經濟委員會副主任、原工信部部長李毅中告訴《華夏時報》記者，該規劃編制完畢，其余規劃尚處于報批階段或意見征求階段。
　　言及七大新興產業規劃何時出臺，發改委有關官員也對本報記者表示，“兩會”后有望迎來新興產業密集發布期。此前，發改委已原則通過《戰略性新興產業發展“十二五”規劃(框架)》，并報送國務院。
　　本報記者獲悉，今年“兩會”的一項重要的議程就是批準“十二五”規劃，而戰略性新興產業已被明確為規劃的重點之一。去年，戰略性新興產業已被明確為七大新興產業。
　　節能環保規劃率先出臺
　　“4個新興產業規劃，將在兩會十二五綱要通過后，很快出臺。”3月7日下午，李毅中對《華夏時報》記者表示，由工信部牽頭制定的新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術的規劃已經制定完成。
　　多位代表稱，兩會后預計與環保有關的減排指標將逐步明確，《節能環保產業振興規劃》有望率先公布。
　　按照這些代表的說法，在去年公布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，節能環保產業位居七大戰略性新興產業之首，被稱之為“國民經濟的支柱產業”。前不久，發改委要求加快推進節能環保等七大領域專項規劃編制工作。
　　據悉，“十二五”期間，在節能減排投資規劃中，國家會重點扶持少數大型節能綜合服務的企業。從目前的消息看，節能的重點將是智能電網，環保的重點將是“三廢治理”。
　　“在工信部牽頭制定的4個規劃中，節能與新能源汽車產業規劃最有可能率先出臺。”李毅中說。有消息稱，由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》目前正在各大部委會簽，最遲將在“兩會”后公布。對此，李毅中稱，現在不在工信部不便發表意見。
　　據悉，該《規劃》作為我國未來十年新能源汽車產業發展的綱領性文件，涵蓋了新能源汽車技術研發、新能源汽車產業化以及發展目標、產業布局、保障措施等。“與之配套的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》制定完畢。”李毅中證實。
　　會后密集出臺
　　“兩會之后，一組由戰略性新興產業擔綱的產業政策群將密集出臺。”一位發改委系統的專家告訴《華夏時報》記者，這將成為“兩會”之后貫穿全年的投資主線。
　　本報記者采訪后了解到，在七大戰略新興產業中，《節能環保產業發展規劃》已編制完畢，《新興能源產業發展規劃》處于待批狀態，《生物產業發展“十二五”規劃》正征求意見。
　　年10月國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》之后，新興產業列入“十二五”規劃，2015年占國內生產總值的比重力爭達8%左右。此后，“七大新興產業成為各地‘十二五’規劃的重點。”四川省副省長黃小祥在兩會的新聞發布會說。
　　據李毅中介紹，除節能環保產業發展規劃、生物產業發展“十二五”規劃與新興能源產業發展規劃由發改委、能源局牽頭制定外，高端裝備制造、新材料、新能源汽車與新一代信息技術產業發展規劃均由工信部牽頭制定。
　　其中，高端裝備制造發展規劃主要由工信部裝備司牽頭編制，包括航空裝備工業、衛星產業、軌道交通設備制造業、海洋工程裝備制造、智能裝備制造業等幾大領域。
　　本報記者查閱發現，在“十二五規劃建議”中，新一代信息技術包括物聯網、云計算等多個概念，而物聯網概念中，智能電網則是“佼佼者”。
　　此外，生物產業涵蓋生物醫藥、生物育種和海洋生物技術產品3個領域。“新興產業將開始的‘生物醫藥’擴大為‘生物’，增加了育種和海洋兩部分，而推動海洋經濟也是‘十二五’中國家重點發展的部分。”
　　“兩會之后，七大規劃有望密集出臺。”有政協代表估計，今年上半年七大新興產業規劃(節能環保、高端裝備制造、生物產業、新能源、新材料、新能源汽車和新一代信息技術)將出臺完畢。
　　規劃尚存隱憂
　　“當年我國發展電視產業時，大家蜂擁而上，生產線多達100多條，沒多久就都被淘汰了。”兩會期間，國務委員劉延東強調，發展戰略性新興產業也需要綜合考慮。
　　“類似的盲目跟風現象，在當前發展戰略性新興產業的過程中同樣存在。”全國政協委員黃強認為，有些所謂的“戰略性新興產業”其實既不“戰略”，更不“新興”。
　　全國政協委員、國家發改委原副主任王金祥也告訴《華夏時報》，目前，中國發展以高技術產業為代表的戰略性新興產業的積極性很高，但問題同樣不少。
　　“因為國家重點扶持，所以大家爭先恐后地給自己扣上戰略性新興產業的帽子，有關部委應對戰略性新興產業給予明確的定義。”全國政協委員、中科院可持續發展戰略研究組組長牛文元也這樣認為。
　　在兩會期間，接受本報記者采訪的多位政協代表一致認為，各地都存在“搶先發展、先行先試”的思想，投資沖動強烈。比如，去年，新興產業規劃還沒出臺，就有18個省提出打造新能源基地，近100個城市把太陽能、風能作為支柱產業。